滕人发〔2008〕27号

滕州市人大常委会

关于滕州市2008年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告的审议意见

（2008年8月12日市十六届人大常委会第五次会议通过）

    滕州市十六届人大常委会第五次会议听取并审议了市发展和改革局局长王广斌受市政府委托所作的《关于滕州市2008年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。

    会议认为，今年上半年，全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，按照“一二三四五六”的工作思路，认真贯彻执行国家宏观调控政策，全市经济保持了平稳快速健康发展的良好态势，财政实力显著增强，社会事业协调发展，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标。对此，会议表示满意。

会议指出，尽管上半年计划执行情况较好，但经济和社会发展中还存在着一些值得重视的问题：一是农业产业化经营水平还不够高，农业增效和农民增收基础不够稳定；二是经济结构还需进一步优化，企业自主创新能力仍需加强；三是工作进展不够平衡，部分重点项目建设推进缓慢；四是节能降耗压力较大，污染治理任务仍十分艰巨；五是经济发展环境还需进一步优化。为此，会议要求：

一、进一步加快农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实好支农惠农政策，深化农业结构调整和农业产业化经营。大力发展优质特色农业，培育一批带动性强、科技含量高的产业化龙头企业和市场占有率高的名牌农产品。继续抓好农业基础设施建设，搞好农业综合开发，增强农业抗御自然灾害的能力，不断增强农业发展后劲。加快农村劳动力转移步伐，进一步健全完善农村劳动力转移就业体系，以确保实现农业增效、农民增收、农村稳定。

二、进一步优化产业结构，提升企业核心竞争力。按照“培育产业集群，构建产业链条，壮大核心企业，建设重大项目”的思路，加大产业结构调整步伐，创新优化招商方式，积极转变招商理念，把招商引资与调整结构、延伸产业链条结合起来，与培植骨干企业和发展产业基地结合起来，同时要把提高企业自主创新能力放在更加突出的位置，把发展经济的着力点放到调整优化结构、推进技术创新、合理开发和节约使用资源上来，坚持走低消耗、低污染、高效率、可持续发展的道路。要加快和扶持第三产业发展，加大对旅游业的开发投入，形成旅游大格局，为经济结构的优化和增长方式转变提供重要保证。

三、进一步强化工作措施，大力推进重点项目建设步伐。要进一步完善项目推进机制，继续实行市级领导帮包和相关部门、镇（街）干部帮扶责任制。各帮扶组要按照要求，倒排工期，搞好服务，加强调度，千方百计加快项目建设进度，确保项目建设按时达产达效。

四、进一步加快推进节能减排，提高经济社会发展质量。要坚持把节能减排和集约节约用地作为落实科学发展观、突破资源环境对经济发展的瓶颈制约的关键措施来抓。加大对节能减排的投入，强化节能减排工作，严格能评、环评的监督管理，完善新建项目六项必要条件审批制度，严格管制“两高一资”项目建设。创新多种循环经济发展模式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，真正把中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求落到实处，促进全市经济社会又好又快发展。

五、进一步优化经济发展环境，努力营造干事创业氛围。要通过建立健全各项制度、加强考评督查、推行限时服务等措施，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关。要进一步加大对破坏经济环境违法违纪案件的打击力度，依法规范市场秩序，切实保护经营者的合法权益，全力打造“环境最优美、社会最诚信、政策最优惠、办事最便捷、投资最安全”的投资发展环境。